在大气污染治理方面，延安的成绩也是有目共睹。“上世纪90年代以前，延安人出门连个白衬衣都穿不成，用不了半天就脏了。那会儿空气质量实在太差了！毫不夸张地说，连树上的麻雀都是黑的。”张宇说，这主要是由当时延安百姓的生活方式造成的。

　　据介绍，1997年以前，延安城区普遍使用的是子长、黄陵产的烟煤，一到冬天采暖季节，千家万户黑烟滚滚，城区能见度不到50米。1998年，延安市下决心在城区禁烧有烟煤，改烧烟、灰、硫含量低的宁夏灵武清洁煤。当年冬天，城区烟尘排放总量就比前一年减少了近60%。后来，延安又在更换煤种的基础上，实施了锅炉改造工程、天然气工程和集中供热工程。经过持续15年的大气污染治理，延安才又逐渐恢复了蓝天白云。全市空气质量优良天数也由2007 年的283天提高到2012年的314天，增加了31天。

　　“延安的大气污染治理走在了全国的前列。延安作为一个产煤的地市，放弃自己产的煤，选用别家的煤，这需要多么大的决心。就因为延安开始大规模使用，原来全国最便宜的灵武煤，现在价格涨了好多。”郝明建副局长回忆说，2000年时，国家环保部曾在延安召开了17个城市参加的大气污染治理现场会，集中推广延安经验。

　　如今，随着城市建成区面积扩大以及大气污染源的变化，延安市环保部门将大气污染治理重点逐步扩展到汽车尾气、山体居民燃杂、餐饮油烟、建筑工地 扬尘治理等联防联控综合治理。此外，延安市13个县区全部建成了污水处理厂和标准化的垃圾填埋场，33个重点镇的污水处理厂和垃圾填埋场也正在建设之中。

　　经济结构不调整，绿色发展将倒退

　　虽然目前发展态势好，但并不意味着延安的绿色发展已可以酣然高枕。相反，张宇坦言，压力还很大。

　　他解释说，一方面，延安石油开发的强度越大、速度越快，带来的风险也就越大。加之延安石油整体开发已近30年，很多设备老化，存在极大的环境污染潜在风险。“今年汛期，延安遭受暴雨灾害，石油污染事件频发，仅媒体公开报道、有较大影响的就有4次。这虽然是自然灾害造成的，但采油设备老化也是潜在因素。这方面，我们压力一直很大。”

　　另一方面，由于近些年延安经济增速放缓，财政资金在环保方面的投入也趋缓。政府主导资金投入放缓以后，社会资金和企业资金投入力度也相应放缓。但与此同时，国家对环保工作要求越来越严，环保标准越来越高，需要不断投入资金进行提高改造，这个矛盾导致环保工作在很多方面处于被动局面。“举例来说，延安城区从明年开始要正式启动PM2.5监测，空气质量要达标，就必须采取综合措施进行整治，没有大量资金投入怎么行！”

　　延安市财政局的相关资料也印证了财政资金环保投入放缓的事实。资料显示，从2009年到2012年，延安虽然每年在节能环保方面投入的资金都在增长，但增速却从2009年的102.7%逐年降为35.4%、10.7%、6.9%。而这，也是城市绿色发展指数排名中，延安“政府政策支持度”这一指标位置靠后的一个原因。

　　此外，在经济增长乏力的压力下，环境违法问题也不容忽视。“比如企业偷排问题，延安也客观存在，只要我们发现就绝不手软，肯定严格处理，但问题是有些可能发现不了。”

　　“延安这些年经济增速放缓的主要原因，是石油产业一枝独大的不合理经济结构造成的。”张宇说，延安市确定了“三年转型，两年提升”的经济结构调整目标，如果这五年内能把经济结构顺利调整过来，不再是油主沉浮的话，进一步推进绿色发展还有可能。“如果调整不成功，延安绿色发展就有可能出现巨大的倒退！”

　　对于《中国绿色发展指数报告》，清华大学中国经济研究中心主任魏杰曾经表示：“我希望各省市不要过于重视排名，此份报告更大的价值在于帮助地方寻找到转换城市增长方式、调整经济结构的切入点。”而调整经济结构正是延安当下最迫切的事，如果此报告能有助于延安顺利实现经济结构调整，从而将绿色发展引向深入，则延安幸甚。

　　(原标题：延安红色革命圣地 绿色指数进前八)